安徽省人民政府令
第199號(hào)
《安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查辦法》已經(jīng)2007年3月20日省人民政府第51次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2007年5月1日起施行。
省 長(zhǎng) 王金山
二〇〇七年三月二十七日
安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范價(jià)格監(jiān)督檢查,及時(shí)查處價(jià)格違法行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第三條 價(jià)格監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)保護(hù)公開、公平、合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)正常的價(jià)格秩序,糾正價(jià)格違法行為。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格監(jiān)督檢查工作,其所屬的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施價(jià)格監(jiān)督檢查工作。
工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生、監(jiān)察、公安等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),協(xié)助做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作。
第五條 任何單位或者個(gè)人對(duì)價(jià)格違法行為均有權(quán)舉報(bào)。價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)價(jià)格違法行為有功的單位或者個(gè)人,給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 價(jià)格行為
第六條 商品和服務(wù)價(jià)格,除依法適用政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)外,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),由經(jīng)營(yíng)者依照價(jià)格法律、法規(guī)自主制定。
第七條 經(jīng)營(yíng)者定價(jià),應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行商品和服務(wù)價(jià)格的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),不得有下列違法行為:
(一)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格;
?。ǘ└哂诨蛘叩陀谡▋r(jià)制定價(jià)格;
(三)擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格;
?。ㄋ模┨崆盎蛘咄七t執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià);
?。ㄎ澹┳粤⑹召M(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);
(六)對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi);
(七)不執(zhí)行國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門、省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)優(yōu)惠措施;
?。ò耍┮罁?jù)違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件收費(fèi);
(九)不按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);
?。ㄊ┎扇》纸馐召M(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄊ唬┻`反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi);
(十二)無(wú)合法依據(jù)強(qiáng)制要求消費(fèi)者接受指定服務(wù)、購(gòu)買指定商品,或者將屬于應(yīng)由消費(fèi)者自主選擇的咨詢、培訓(xùn)、信息、檢測(cè)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)并收費(fèi);
?。ㄊ┎话凑找?guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用;
?。ㄊ模┎粓?zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。
第九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施,不得有下列違法行為:
?。ㄒ唬┎粓?zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度;
(二)超過(guò)規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度;
?。ㄈ┎粓?zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià);
?。ㄋ模┎粓?zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施;
(五)不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施;
?。┎粓?zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。
第十條 經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),不得有下列違法行為:
(一)不標(biāo)明價(jià)格;
?。ǘ┎话凑找?guī)定的內(nèi)容和方式標(biāo)價(jià);
(三)在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用;
(四)違反明碼標(biāo)價(jià)的其他行為。
第十一條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格,不得有下列違法行為:
?。ㄒ唬┫嗷ゴ?,操縱市場(chǎng)價(jià)格,損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益;
(二)除依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),以低于成本的價(jià)格傾銷,擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益;
?。ㄈ┠笤臁⑸⒉紳q價(jià)信息,哄抬價(jià)格,推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲;
?。ㄋ模├锰摷俚幕蛘呤谷苏`解的價(jià)格手段,誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易;
?。ㄎ澹┨峁┫嗤唐坊蛘叻?wù),對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視;
(六)采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù),變相提高或者壓低價(jià)格;
?。ㄆ撸┻`反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他價(jià)格違法行為。
第三章 監(jiān)督檢查
第十二條 價(jià)格監(jiān)督以政府監(jiān)督為主,并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。
第十三條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則,推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè),指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全價(jià)格管理制度,規(guī)范價(jià)格行為。
價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防、教育與處罰相結(jié)合的原則,建立事前告知和事后回訪制度。
第十四條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高行政執(zhí)法人員的法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
價(jià)格行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)定期接受法制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核,考核不合格的,不得從事價(jià)格監(jiān)督檢查工作。
第十五條 價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查的職責(zé)是:
?。ㄒ唬┬麄鲀r(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章;
?。ǘ┮婪▽?duì)價(jià)格行為實(shí)施監(jiān)督檢查;
(三)依法對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰;
(四)指導(dǎo)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的定價(jià)行為;
(五)組織、指導(dǎo)下級(jí)價(jià)格行政主管部門開展價(jià)格監(jiān)督檢查工作;
?。┓?、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。
第十六條 價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí),可以行使下列職權(quán):
?。ㄒ唬┰儐?wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員,并要求其提供證明材料以及與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料;
?。ǘ┎樵?、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的帳簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料,核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料;必要時(shí),可以通過(guò)錄音、錄像、拍照等方式收集有關(guān)證據(jù)材料;
?。ㄈz查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物;
?。ㄋ模┰谧C據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可以依法先行登記保存。
第十七條 被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供價(jià)格監(jiān)督檢查所必需的帳簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料,如實(shí)回答詢問(wèn),不得拒絕或者阻撓觳椋壞靡洹⒆?、销毁有关证庙^牧?,矇腻i峁┬榧僮柿?。茰O叵等撕橢っ魅嗽誚郵薌觳榛蛘卟檠庇Φ比縭搗從城榭觶壞米饜榧儷率觥?BR>
價(jià)格行政主管部門及其執(zhí)法人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查以外的任何其他目的,不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
第十八條 價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為同時(shí)具有下列三種情形的,有權(quán)責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè):
?。ㄒ唬┻`法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重,經(jīng)查明后可能給予較重處罰的;
(二)不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè),違法行為將繼續(xù)的;
(三)不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè),可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定,采取其他措施又不足以保證查明的。
第十九條 價(jià)格行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。
價(jià)格行政主管部門的執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加,并向當(dāng)事人主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。
第二十條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織以及消費(fèi)者,開展與城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)關(guān)系密切的價(jià)格行為的監(jiān)督。
價(jià)格行政主管部門可以從前款所列組織以及消費(fèi)者中聘請(qǐng)監(jiān)督員,對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督。
第二十一條 新聞、出版、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格法律、法規(guī)的宣傳,披露價(jià)格違法行為,對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二十二條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格違法行為舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵件信箱。
價(jià)格行政主管部門接到價(jià)格違法行為的舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)受理,對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理,并在結(jié)案后3日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人;對(duì)不屬于職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門調(diào)查處理,并告知舉報(bào)人。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 經(jīng)營(yíng)者有本辦法第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定行為的,由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)者被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止的,或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財(cái)物的,由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門處相關(guān)營(yíng)業(yè)所得或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。
第二十五條 拒絕提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的,由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門責(zé)令改正,給予警告。逾期不改正的,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照人事管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)部門依法給予行政處分。
第二十六條 以暴力、威脅等方式拒絕、阻礙價(jià)格行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者對(duì)舉報(bào)人員打擊報(bào)復(fù),由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 對(duì)價(jià)格行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起訴訟。
〉詼頌? 價(jià)格行政主管部門實(shí)施責(zé)令暫停營(yíng)業(yè)、較大數(shù)額罰款等行政處罰,應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后,及時(shí)將該處罰決定報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)價(jià)格行政主管部門備案。接受備案的機(jī)關(guān)對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
第二十九條 價(jià)格行政主管部門在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中有下列行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有關(guān)部門依照人事管理權(quán)限依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬?duì)價(jià)格違法行為,不依法處理;
?。ǘ?duì)承辦的舉報(bào)事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理;
?。ㄈ┬孤懂?dāng)事人的商業(yè)秘密;
?。ㄋ模┰趦r(jià)格監(jiān)督檢查工作中索取、收受財(cái)物;
(五)違反監(jiān)督檢查職責(zé)的其他行為。
第五章 附則
第三十條 對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查,由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限,參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自2007年5月1日起施行。